安全为天。安全是一切工作的基础和保障。

　　然而在2020年10月到2022年4月这一年半的时间里，晋能控股集团却出现了安全管理机构庞杂、安全管理职责重叠、安全监管混乱无序等情况，导致安全工作乱象丛生……

　　“一周五天，三天都在迎接安全检查，生产任务受到很大影响。”

　　“‘吃拿卡要’现象时有发生，不给检查组点‘好处’，很难正常生产。”

　　“安全工作本身压力大，应付安全检查压力更大。”

　　原本大家心目中责任最大、最费心血的安全监管工作似乎成为个别安监人员发家致富的“摇钱树”。

　　变了味的安全监管让基层单位疲于应付、基层职工怨声载道。变味就会变质，变质滋生腐败……

推陈出新 开创安全管理新局面

　　“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。”

　　——2020年4月，习近平总书记就安全生产作出重要指示强调

　　晋能控股集团作为全省最大的国有能源企业，只有在确保安全稳定的前提下，才能夯实高质量发展之基，迈稳改革创新之步。

　　2022年6月，晋能控股集团新一届领导班子上任，摆在面前的是前所未有的严峻复杂局面。但新班子坚定围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，始终把安全工作作为重中之重和“天字号”工程来抓。在安全工作中，坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指引，坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府相关工作要求，针对安全领域存在的诸多问题，调整思路、改革体制、创新模式，重塑安全管理构架，力推“136”安全管理模式，形成了模式严谨、覆盖全面、成效显著的安全管理新局面。

　　任何工作都不可能一蹴而就，特别是在安全管理上，更需要构建一套科学严谨的管理体系，推出由顶层设计逐步向基层推行的符合现代化企业管理的有力举措，才能稳步持续推动企业实现由乱转兴。

　　2022年9月，晋能控股集团对原有组织模式和管理架构实施了优化重塑，构建了“集团公司——二级单位——生产经营企业”的三级管控架构，形成了“集团公司是安全监督主体、二级单位是安全监管主体、生产经营企业是安全责任主体”的三级管理定位，修订完善了全员安全生产责任制，实现了主体管理与监督管理并重，使安全管理职责更加明确清晰。

　　通过对体制、制度到管理模式进行一系列全方位改革，晋能控股集团从严正风肃纪反腐败，扎实推进巡视整改，优化重塑管理架构，撤销了“五人小组”，坚决查处“吃拿卡要”现象，让安全成为各项工作的出发点和落脚点。

　　晋能控股集团安环部部长宋文恩表示：“自2022年9月集团公司调整管理架构、优化流程管控以来，进一步缩减了管理层级，明确了三级安全管理定位，修订完善了一系列安全管理制度，狠抓‘三抓一除’专项整治，强化安全绩效考核，严肃事故问责，有效促进了安全责任落实，基本实现了从被动监督向自主管理的转变。”

　　“安全文化的核心是安全理念。安全理念是企业安全生产的指导思想，是全体职工的共同价值追求、共同行为准则和共同行为习惯。全新的安全管理模式使交易中心安全管理水平大幅提升。过去一年，我们围绕消防、工程施工、后勤保障、重大设施设备以及会展活动等重点安全事项，狠抓安全生产责任和制度落实，严格杜绝各类安全事故。全年中心区域实现安全事故为‘零’的目标，为交易中心高质量发展提供了强有力的保障。”中国太原煤炭交易中心副总经理武宪国说。

有的放矢 密织安全管理防护网

　　“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”

　　——2019年11月，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出

　　今年是全党全国贯彻落实党的二十大精神开局之年，更是实现“十四五”规划承上启下的关键之年。如何紧紧抓住当前煤炭市场形势有利的“窗口期”，持续改善企业经营状况，加快推进产业转型，成为晋能控股集团当前需要认真思考的问题。

　　千头万绪，止于一端。抓好抓实安全工作，对于“大病初愈”、逐步回归正轨、即将开启发展新征程的晋能控股集团尤为关键。

　　晋能控股集团提出，要强化“五种意识”，开展“五项活动”，实施“五大举措”，以高度负责的政治担当和勤细严实的工作作风，抓紧抓实各项安全工作，确保企业持续安全稳定运行。

　　“学习了安全工作会上的重要讲话，深刻领悟到强化‘五种意识’、开展‘五项活动’、实施‘五大措施’的战略性和必要性，我备受鼓舞、倍感振奋，也深感重任在肩。”潞安装备公司副总经理栗怀锋感慨地说，“纵观当前新形势新任务，战略机遇和风险挑战并存，不确定性因素难以预料。2023年，潞安装备公司真抓实干，层层落实安全生产责任制，通过以‘点’为基、分‘线’推进、全‘面’辐射的三级责任模式，让每个环节、每一区域、每台设备、每一个问题都能落实到具体的人、具体的单位、具体的系统，努力提高企业安全管理水平，以实实在在的工作成效保障全年安全工作有序推进。”

　　强化“五种意识”，首先，要强化政治意识，充分认识到只要涉及人民切身利益的问题、涉及人民生命安全的问题，就是政治问题。这就需要企业上下时刻保持清醒头脑，始终坚持“两个至上”，把安全生产作为重大的政治问题、发展问题和民生问题，坚决守牢安全发展的底线。其次，要强化责任意识，确保各级领导干部认清“有权必有责、有责必担当”的道理，形成安全工作自上而下逐级抓落实的良好氛围。再次，要强化体系意识，充分认识“136”安全管理模式与国家双重预防体系建设一脉相承，是企业现阶段必须坚持的科学管理方法。同时，要强化治本意识，在安全工作中做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，达到标本兼治，提升本质安全水平。此外，要强化短板意识，明白安全管理的重点就是补短板，始终坚持问题导向，心怀敬畏、如履薄冰地对待安全工作，把风险控制在隐患形成前，把隐患消灭在事故发生前。

　　忻州通用机械公司副总经理李绿山说：“我们在抓安全的过程中，坚持以精细化安全管理为保障。通过强化‘五种意识’、开展‘五项活动’、实施‘五大措施’，广大干部职工的工作热情、工作态度、工作作风、工作效率和岗位技能得到进一步提升，解决问题的思路和安全生产理念进一步加强，形成了推动企业全方位高质量发展的强大合力。”

　　基础不牢，地动山摇。抓好安全工作，就筑牢了企业发展的根基。晋能控股集团开展“五项行动”，就是要通过推动“三基建设”，筑牢安全生产第一道防线，在推动安全生产标准化动态达标的同时提升全员安全素质；通过推动“打非治违”，落实国家安全生产专项整治三年行动要求，实现依法治企、依法治安；通过推动“补短纠弊”，一边以务实作风完善安全体系建设、消除薄弱环节，一边以铁的纪律纠治安全管理中的歪风邪气；通过推动“三抓一除”，引导各级领导干部转变作风、下沉一线、靠前指挥，规范职工岗位操作，杜绝零敲碎打事故；通过推动“科学安全检查”，形成检查与正常生产相辅相成、相得益彰的全新局面。

　　金鼎三机分公司制装车间主任闫建军表示：“我们持续对不放心人、重点工序、作业条件、生产设施、作业场地等定期进行安全检查，对‘三违’现象、典型问题发现一起、整治一起，坚决做到问题在现场发现、措施在现场制定、隐患在现场消除、责任在现场落实，确保公司安全管理水平稳步提升。”

　　抓好安全的关键在于制度的落实，确保落实的前提需要行之有效的措施。晋能控股集团在安全管理中紧盯重点不松劲，大力实施“五项措施”，始终坚持重点行业、重点领域、重大风险“网格化”管理，全面实行安全绩效考核，切实加强值班带班跟班管理，坚决反对安全作假行为，狠抓事故追查问责。正是这些切实可行的有力举措，让企业安全工作作风更实，安全发展根基更牢。

　　晋城公司党委副书记、经理刘小峰表示：“晋城公司按照集团公司管理架构和流程管控模式要求，驰而不息地强化‘五种意识’、开展‘五项活动’、实施 ‘五大措施’，让主体责任的落实进一步强化，真正做到了聚焦现场抓安全、聚焦岗位抓安全、实事求是抓安全，通过‘网格化’管理，及时发现问题、解决问题，牢牢守住安全发展的底线，全力做好安全生产各项工作。”

　　同时，积极开展各项安全生产专项整治活动，在已经结束的矿山安全生产大检查百日攻坚行动中，共成立225个检查组，检查煤矿244座、1589矿次，对41座煤矿333名管理人员进行了处罚。此外，检查行动中发现工作亮点、好的做法经验91条，完成大提升工作157项。

　　目前，三项专项整治活动正在开展，现已进入二级公司监督检查和集团公司督导抽查阶段。

　　在此基础上，启动了“控风险、除隐患、遏事故”安全生产季度大检查。每季度由集团领导亲自带队，覆盖各二级公司，对生产经营单位进行抽查验证，将检查结果纳入安全绩效考核。以“136”安全管理模式为统领，重点聚焦月度安全例会、季度安委会、周四安全活动日等重要事项开展落实情况，涵盖领导干部跟带班、地面巡查、车间走动式管理等各项活动执行情况，包括上级部署的重大隐患排查治理专项行动、事故瞒报专项整治等重大专项工作的推进情况等。

　　下大力气发现和整治一批制约安全生产的重点难点问题，推动各二级公司补齐短板、强基固本，扭转零敲碎打事故多发势头，为安全生产营造良好的环境。

齐抓共管 凝聚安全管理向心力

　　“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。”

　　——2016年7月，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上的讲话

　　晋能控股集团是一个综合能源企业集团，高危行业占比较大，既是特点也是难点。

　　去年以来，晋能控股集团党委全面系统谋划和推动安全工作，充分结合大集团在安全工作中优秀的管理经验和做法，经过认真研究和大量调研，最终采用了“136”安全管理模式，充分发挥安全文化的引领作用，推进“基层管理、基础工作、基本素质”三基建设，健全“组织、责任、制度、技术、管理、监督”6大体系，让“136”安全管理模式成为企业安全工作的核心抓手。

　　全新的安全管理模式，使安全管理各个环节更加顺畅。安环部部长宋文恩说：“我们以‘136’安全管理模式统领全年安全工作，通过半年运行，‘安全是1、其他是0’等安全理念深入人心；‘三基建设’稳步推进，成效初显；健全完善六大体系，得到了广大职工的认可，实现了思想统一、行动统一、文化统一。”

　　“煤炭企业要安全发展，重心在基层，关键就是要打牢区队班组根基，在基层建设中打造学习型组织，在基础建设上打造以人为本的精细化管理，在基本素质上打造本质型安全人，抓好这三条，就抓住了安全生产的本质，才能把安全大事抓好。”沁秀公司安全副总张胜利深有感触地说。

　　安全检查是消除隐患、预防事故发生的主要手段之一。晋能控股集团针对过去安全检查过程中存在的弊端和恶习重拳出击，在确保企业正常安全生产秩序的同时，让基层最真实的安全管理状况有效反馈至管理层，使安全管理工作做到有的放矢。

　　温故而知新，安全工作同样如此。总结过往经验，许多安全生产事故的根本原因都是由于人的安全作风问题和现场“三违”所致。因此，晋能控股集团大力开展“抓纪律、抓作风、抓违章、除隐患”专项整治，旗帜鲜明反“三违”，消除“重生产、轻安全”思想，让干部职工养成自觉上标准岗、干标准活的良好习惯，推动安全工作稳定向好。

　　晋能控股电力集团地电中阳分公司变电检修班班长赵飞说：“班组是公司最基层、最基础的组织，是安全生产的前沿。只有把安全检查落实到位，才能确保人人想安全、要安全、会安全，筑牢安全生产的‘第一道防线’。”

　　安全工作是有规律可循的。晋能控股集团在安全管理中用良方、施良策，将每周四确定为安全活动日，坚持推行地面安全巡查和走动式管理，严厉打击“假带班、假检查、假验收”等行为，建立健全了34项安全管理制度，并对不履责行为进行严肃处理，去年共计追责问责107起，共有385人受到了处分。

　　“安全生产，关键在人，人的安全意识水平决定着安全管理的效果，只有‘我要安全、我会安全、我能安全’成为全体干部职工的思想自觉和行动自觉，企业安全管理的宝塔才能无坚不摧。只要我们树牢安全第一的思想，以讲政治的高度抓安全，坚持‘两个至上’，坚守安全底线，筑牢安全防线，时刻保持清醒的头脑，全力以赴，心无旁骛，抓实做好安全工作，在晋能控股集团党委领导下建设新的太原煤气化的美好愿望就一定能实现。”太原煤气化副总经理马玉彬对“136”安全管理模式有着更加深刻的认识。

　　实践是检验真理的唯一标准。晋能控股集团推行的“136”安全管理模式，在一年多的实践中，已经发挥出为企业高质量发展保驾护航的重要作用。